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      重磅! 全國光伏發電行業政策匯總及解讀

      2021-10-26 15:17
      前瞻網
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      光伏發電行業主要上市公司:目前國內光伏發電行業主要上市公司有保利協鑫(03800.HK),中環股份(002129)、隆基股份(601012)、通威股份(600438)等。

      本文核心數據:國家政策、各省市政策、政策解讀

      1、政策歷程圖

      光伏發電是國家新能源發展的重要組成部分,國家政策從“十一五”期間到“十四五”期間越來越明確,“十一五”期間要求積極發展太陽能等新能源,“十四五”期間明確主張集中式和分布式能源并舉的發展模式,大力提升光伏發電規模。這意味著,國家對于光伏發電的規劃越來越清晰,政策規劃將更加有的放矢,更好的推動行業發展。

      圖表1:中國光伏發電行業政策的演變

      2、國家層面政策匯總及解讀

      ——國家層面光伏發電行業政策匯總

      自2017年以來,國家光伏發電政策集中于提高裝機容量和發電量、規范產品技術標準、挺高電網消納能力等方面展開。2017年《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》明確光伏領跑技術基地2017年-2020年累計裝機目標為3200萬千瓦。2021年國家能源局發布《2021年能源工作指導意見》提出,2021年風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到11%左右,風電和光伏發電量的占比提升還將進一步加速。

      截止2021年9月光伏發電行業的主要政策如下:

      圖表2:截至2021年9月國家層面有關光伏發電行業的政策重點內容解讀(1)

      圖表3:截至2021年9月國家層面有關光伏發電行業的政策重點內容解讀(2)

      圖表4:截至2021年9月國家層面有關光伏發電行業的政策重點內容解讀(3)

      ——光伏發電補貼政策解讀

      2013年7月,國務院發布了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,明確了光伏發電的補貼原則和時間,電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅),光伏發電項目自投入運營起執行標桿上網電價或電價補貼標準,期限原則上為20年。隨著光伏發電成本的下降,補貼也逐漸退坡。2018年光伏發電補貼從0.42元(含稅)/  KWh下降至0.37元/KWh(分布式光伏扶貧項目保持不變)。2021年,國家對于光伏電站和工商企業用分布式光伏新建項目不再補貼,新建戶用光伏補貼為0.03元/千瓦時。

      圖表5:截至2021年9月光伏發電行業補貼政策解讀(1)

      圖表6:截至2021年9月光伏發電行業補貼政策解讀(2)

      ——分布式光伏發電政策解讀

      分布式光伏作為光伏發電的重要組成部分,具有運行靈活、直接處于用戶側,可以有效減少對電網供電的依賴、安裝方便等優點。國家對于分布式光伏也出臺了較多的政策,包括推動試點、提供補貼等。

      圖表7:國家分布式光伏政策解讀(1)

      圖表8:國家分布式光伏政策解讀(2)

      ——光伏扶貧政策解讀

      國家自2014年起,陸續發布一系列的政策,逐步實施光伏扶貧工作。2014年起在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省30個縣開展首批光伏試點。另外,光伏發電補貼政策也在持續推進。

      圖表9:國家光伏扶貧政策解讀

      ——國家光伏發電目標解讀

      2021年4月19日,國家能源局對《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知(征求意見稿)》公開征求意見,征求意見稿中提出為達成2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右、風電太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上等任務,需要堅持目標導向,完善發展機制,釋放消納空間,優化發展環境,發揮地方主導作用,調動投資主體積極性,推動風電、光伏發電高質量躍升發展。2021年,全國風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到11%左右,后續逐年提高,到2025年達到16.5%左右。

      圖表10:《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知(征求意見稿)》解讀

      3、各省市層面的政策匯總及解讀

      ——31省市光伏發電行業政策匯總

      目前,多省市發布了和光伏發電相關的產業政策,重點省市包括山東、江蘇、甘肅等。政策主要包括光伏裝機容量目標,“十四五”光伏發電規劃,光伏發電項目規劃,光伏發電相關的補貼政策。主要省市的光伏發電相關政策如下:

      圖表11:中國各省份光伏發電政策匯總及解讀(1)

      圖表12:中國各省份光伏發電政策匯總及解讀(2)

      圖表13:中國各省份光伏發電政策匯總及解讀(3)

      圖表14:中國各省份光伏發電政策匯總及解讀(4)

      ——山東省光伏政策解讀

      截止2021年上半年,山東省累計裝機容量為26.06GW,位列全國第一。山東省2021年5月發布《山東省能源發展“十四五”規劃(征求意見稿)》,明確了“十四五”期間的光伏發展模式為集散并舉,結合漁光互補等新模式發展光伏電站,重點推進工業廠房等分布式光伏。到2025年,山東光伏發電裝機目標為5200萬千瓦。

      圖表15:《山東省能源發展“十四五”規劃(征求意見稿)》解讀

      ——西藏光伏發電政策解讀

      中國西藏西部太陽能資源豐富,全年日照時數達2900~3400h,年輻射總量高達7000~8000MJ/m2,僅次于撒哈拉大沙漠,居世界第2位。2021年6月,西藏發布《西藏自治區國民經濟和社會發展第十四個五年  規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,提出加快推進“光伏+儲能”研究和試點,加快發展光伏太陽能、裝機容量突破1000萬千瓦。

      圖表16:《西藏自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》光伏相關政策解讀

      ——“十四五”期間31省市光伏發電行業發展目標解讀

      我國各省份在“十四五”規劃中大部分省份明確了到2025年的光伏發電的主要目標,如山東、浙江等省市,其余省市雖未明確具體的裝機容量,但是也制定了光伏等新能源發展的規劃,包括發展風光火儲輸一體化項目等。各省市“十四五”期間光伏發電規劃如下:

      圖表17:“十四五”期間中國各省份光伏發電發展目標(單位:GW)(1)

      圖表18:“十四五”期間中國各省份光伏發電發展目標(單位:GW)(2)

      以上數據參考前瞻產業研究院《中國光伏發電產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》,同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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      來源:前瞻產業研究院

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